《意见》明确，员工租赁集体宿舍可以由建设、重建单位经营，也可以委托专业住房租赁企业经营管理。同时，租赁的员工集体宿舍应由经营主体直接出租给用人单位，不得直接出租给个人或家庭。

也就是说，用人单位将集体宿舍整体租下后，再与职工签订租赁合同，提供给单位内的员工，个人或家庭不能直接租用集体宿舍。单份租赁合同期限一般不超过 3 年，最长不超过 5 年，鼓励双方每年签订一次租赁合同。

由于人口密集，消防安全是集体宿舍中不可忽视的一点。同时，相关部门出台了《出租集体宿舍楼消防安全指南》，要求集体宿舍楼的耐火等级不得低于II.级，不得使用金属夹芯板作为建筑构件。此外，宿舍不应位于地下室和半地下室。工厂、仓库等工业建筑应整体重建为工人集体宿舍。

说明 1 为什么要建造出租宿舍？

哪些人群主要解决租住的员工宿舍的住房问题？有关部门表示，该政策可以有效解决城镇运营和服务保障行业农民工的住房问题。据市住建委相关负责人介绍，过去进行房地产调控，多采取限购限贷等措施，主要针对买卖市场，尤其是一手房交易。

继去年北京出台“3.17”新政后，市住建委等部门正筹划构建房地产市场长效机制。换句话说，建立租与买相结合的房地产市场，需要从“买”到“租”的系统解决方案。近年来，“租房”的地位越来越高，房地产市场管理的脉络也越来越清晰。《意见》的颁布是完善房地产租购两用市场体系、完善租赁产品供给结构的重要内容。

目前市场上有成套的租赁住房，也有单人间，但缺乏集体宿舍等产品，也就是床。《意见》颁布后，完善了产品供给结构，满足了多层次的产品需求。

说明 2 商品房可以改建为出租宿舍吗？

据市住建委相关负责人介绍，集体宿舍的来源主要分为新建和改造。

根据规划，未来五年，北京市将新增各类住房150多万套，其中租赁住房50万套，主要以集体建设用地为主。该负责人表示，在这 50 万套出租房屋中，部分将建造为出租集体宿舍。

根据《意见》，改造后的住房仅限于“低效和闲置的工厂”和“闲置的购物中心、写字楼或酒店”。

那么，市面上大量的商住楼可以用作出租宿舍吗？对此，负责人表示，所谓商住建筑，从规划性质来看就是商业或办公楼，这样的房子如果满足文件规定的所有要求，也可以重建。