时报记者姚佳英 北京发来

位于朝阳区酒仙桥北路7号，位于北京汽车总厂大院内的老工业厂房，如今有了新名字，“蓝领公寓”。

6月15日，北京市住房和城乡建设委员会会同市公安局、国土资源委员会正式发布《关于发展职工集体宿舍租赁生活的意见（试行）》（以下简称《意见》），正式规定了蓝领公寓的供给、建设和服务保障机制。

与市场上早已广泛销售的白领公寓不同，蓝领公寓主要面向城市运营和服务保障行业的农民工。将废弃或空置的工业厂房改造成市场化宿舍的先例很少，但在北京市住房和城乡建设委员会的政策出台后，更多闲置的工厂资源可能会得到盘活。

“北京市鼓励建设租赁员工宿舍，是加强员工住宿的规范化管理，提高住宿安全水平，完善员工住宿条件的具体体现，同时，通过一些符合条件的闲置商场、写字楼，改造成员工宿舍，不仅有效利用了闲置资源，也改变了农民工的住宿福利， 可谓一石多鸟。这是对北京在缓解拥堵过程中需要的行业和工人的尊重。救济不是让大众的生活更不方便，而是让生活更方便、更整洁。蓝领公寓的出现是对市场的补充，将使更多的城市工人受益。“中国大学社会学与人口学院副院长张耀军告诉时报记者。

探索公寓“9 号楼”

“.

在北京电机厂的大院内，面向南门的几栋建筑仍然保留着 20 世纪 50 年代的风格，但工厂已被改造成现代公寓，附近一家酒店和科技公司的员工住在这里。

2017 年，魔方公寓翻修的第一步进行了。2017 年 9 月，长租公寓运营商魔方公寓签订合同，租下小区内四家老工厂，历时半年，两家工厂改建为白领公寓，两家蓝领公寓被称为“9 号楼”。

将老旧空置的工业厂房改造成蓝领公寓，一方面，城市运营需要大量人员提供服务保障;另一方面，这些老旧的工业厂房也面临着更换的困境。“这些土地大部分属于大型国有企业和工厂原有的自留土地，很难更换和建造其他类型的房屋，我们也做过一些国有企业改制的专项项目，如果这些土地想要更换，从土地规划的角度来看，很难办理手续， 而目前改建为蓝领公寓是为了在不出售的情况下振兴土地。“北京经济信息中心高级经济学家齐欣对《泰晤士周刊》记者说。

蓝领公寓的供应来源，除了建设工业园区或改造低效闲置工厂外，根据《意见》的说法，还可以在集体建设用地上规划建设或重建，第三个渠道是结合区域规划改造北京各区闲置商场、写字楼或酒店。

“过去，北京使用的集体建设用地比较少，所以在集体建设用地上建造或改造蓝领公寓比较困难，需要土地所有者之间协商，包括村集体和乡镇，但北京的集体建设用地规模大，如果能尝试成功，就会产生示范效应。”齐欣向《泰晤士周刊》的记者分析道。

同时，从宏观角度来看，这也是在土地产权不变的情况下，拓宽原有租赁住房的供应渠道。“过去租赁住房的供应渠道很少，但现在允许企业使用自己的工厂或集体建设用地建造员工宿舍，丰富了供应渠道，保持了土地所有权不变。”中国房地产估价师、房地产经纪人协会副会长兼秘书长柴强告诉《时代周刊》的记者。

蓝领公寓的出现，不仅是为了满足普通城市工人在建立租购结合的住房体系背景下的住房需求，也是为了探索普通农民工在城市中的居住管理，尤其是在人口流入较大的城市。

准公共产品

不仅是北京，杭州等人口流入较多的城市也开始探索蓝领公寓的建设和管理。

据杭州当地媒体报道，6 月 22 日，杭州蓝领公寓迎来了第一批租客。目前，除了杭州市政府协调的首家蓝领公寓王马里蓝领公寓外，与此同时，魔方公寓旗下的“9号楼”公寓杭州首店也已正式落地。截至目前，杭州市已物色蓝领公寓项目 38 个，共募集 14,954 套。

蓝领公寓的出现，有利于促进工作和住房的平衡，解决过去工厂和宿舍距离的问题。“企业可以选择周边闲置的工厂改造蓝领公寓，如果是集体建设用地，可以考虑建设工业园区，园区内企业很多，比较集中。”他们一起说。

“中国的蓝领公寓才刚刚起步，处于发展的早期阶段。中国的很多住房政策其实都是参考新加坡，先是小面积出租，然后逐渐增加面积略大、主体供应多的租赁住房，然后组屋也可以出售，这是一个循序渐进的过程，所以蓝领公寓已经迈出了第一步，其实是政府创造的准公共产品。齐欣向《泰晤士周刊》的记者分析道。

根据《意见》，目前，经营主体应当将租赁的员工集体宿舍出租给用人单位，不得直接出租给个人或者家庭，用人单位不得将租赁的员工集体宿舍的床位出租给家庭，也不得出租给单位职工以外的人。 对不符合要求的员工，应当及时撤职。

对此，柴强告诉时代周报记者，蓝领公寓直接租给雇主，意味着个人不能去市场变相买卖流通房屋，“市场肯定是有限制的，不能变相买卖和出租，只能由雇主的员工使用。

这

床位月租 1000 元

关于租金，柴强和齐欣都表示，应该根据蓝领公寓的具体施工质量和相应的位置来决定。目前，酒仙桥蓝领公寓每张床的月租在1000-1200元，根据魔方公寓，如果以后是6人房还是8人房，价格会进一步降低。在

《意见》发布之前，由于缺乏明确的政策和装修标准，市面上仅有的蓝领公寓均以酒店为装修标准进行装修。魔方公寓的“9号楼”也是如此，魔方公寓华北区域总监罗峰告诉时代周报记者，这四套公寓的装修成本很高。

“蓝领公寓的内部更像是学生宿舍，”蓝领公寓经理高英强告诉时报记者，并补充说，每个宿舍都有双层床，同时，公寓配备了厨房、洗衣机和工人活动室，其中一套蓝领公寓为每个宿舍配备了独立的浴室。目前，两套蓝领公寓的152个房间已全部租给企业，每个房间4人，两套蓝领公寓可容纳600多人。

根据《意见》，每个宿舍的人均使用面积不少于 4 平方米，租赁员工宿舍的居民人数不得超过 8 人。为规范员工集体宿舍管理，《意见》与《意见》一并出台，以及《出租集体宿舍楼消防安全指南（试行）》（以下简称《消防安全指南》），规定了宿舍的消防安全技术设施和日常消防安全管理。

“投资的最大部分是消防安全。”高英强告诉时报记者，每个宿舍都配备了烟雾探测器设施，走廊设置了监控，公寓内严禁农民工吸烟，并将定期和不定期进行安全检查。

根据《消防安全指引》，工厂、仓库等工业建筑应整体改建为员工集体宿舍;集体宿舍与商场、写字楼、酒店等公共建筑共建时，应使用防火墙对其进行水平分隔，并应使用实心砌块、楼板或其他实心墙分隔建筑物内的疏散走廊和房间。

齐欣表示，安全问题的预防和监测要明确管理主体，“要有专门的机构和平台来管理蓝领公寓，明确是由北京或区级的相关部门管理，还是委托企业管理，企业负责。 当然，他们也可以向国外学习，在大厦内设立物业，由相应的物业公司进行管理。